گروهی از سناتورهای آمریکایی پیش‌نویس اولیه یک لایحه جدید را منتشر کرده‌اند که هدف آن ایجاد مقررات شفاف‌تر برای صنعت دارایی‌های دیجیتال در ایالات متحده است.

در تاریخ ۲۲ ژوئیه، سناتورها تیم اسکات، سینتیا لومیس، بیل هگرتی و برنی مورنو نسخه اولیه لایحه‌ای با عنوان "قانون نوآوری مالی مسئولانه ۲۰۲۵" را منتشر کردند تا نظرات عمومی را در مورد آن جمع‌آوری کنند.

این لایحه بر پایه قانون CLARITY که اخیراً در مجلس نمایندگان تصویب شده، بنا شده و تمرکز آن بر تقویت ساختار بازار، حمایت از مصرف‌کنندگان، و افزایش نظارت‌های قانونی است.

سناتورها اعلام کردند که این لایحه حوزه‌های کلیدی نظیر بانکداری، شفاف‌سازی اطلاعات، طبقه‌بندی اوراق بهادار و مقابله با سوءاستفاده‌های مالی را هدف قرار داده است.

سناتور لومیس با اشاره به فوریت شفاف‌سازی قانون‌گذاری، تأکید کرد که چنین قوانینی می‌توانند رشد این صنعت نوظهور را در آمریکا تقویت کنند.

او گفت:

«ما نمی‌توانیم اجازه بدهیم که ابهام‌های نظارتی، نوآوری آمریکایی را به خارج از کشور سوق دهد. قانون‌گذاری مناسب برای ساختار بازار، مرز مشخصی میان اوراق بهادار و کالاهای دیجیتال ایجاد می‌کند، چارچوب‌های نظارتی را مدرن می‌سازد و آمریکا را به پیشگام جهانی در نوآوری دارایی دیجیتال تبدیل می‌کند.»

نکات کلیدی در پیش‌نویس لایحه:

یکی از مهم‌ترین بخش‌های این لایحه، تعریف دقیق دارایی‌های فرعی (Ancillary Assets) است؛ یعنی توکن‌هایی که در دسته اوراق بهادار قرار نمی‌گیرند. همچنین، این لایحه الزامات جدیدی برای افشای اطلاعات توسط صادرکنندگان دارایی دیجیتال تعیین می‌کند تا شفافیت قبل و بعد از راه‌اندازی پروژه‌ها تضمین شود.

سناتور هگرتی گفت که قوانین قدیمی و نبود شفافیت در ساختار بازار دارایی دیجیتال، نوآوری در آمریکا را با مانع روبه‌رو کرده و مصرف‌کنندگان را بدون حمایت کافی رها کرده است.

بر همین اساس، این پیش‌نویس از کمیسیون بورس و اوراق بهادار آمریکا (SEC) می‌خواهد که قوانین خود را با فناوری‌های نوین تطبیق دهد. بخشی از این پیشنهاد شامل معرفی مجموعه‌ای از مقررات جدید تحت عنوان "Regulation DA" است.

این مقررات امکان معافیت برخی از فروش‌های دارایی فرعی از ثبت رسمی نزد SEC را فراهم می‌کند، به‌شرط آنکه فروش‌ها کمتر از ۷۵ میلیون دلار در سال (در بازه چهار ساله) باقی بمانند. همچنین، تعاریف دقیق‌تری برای "قرارداد سرمایه‌گذاری" در قوانین فدرال ارائه می‌شود.

لایحه همچنین نوآوری در بانکداری را تشویق می‌کند؛ به بانک‌ها و شرکت‌های مالی اجازه می‌دهد خدمات خود را با استفاده از دارایی‌های دیجیتال و فناوری دفتر کل توزیع‌شده (DLT) ارائه دهند.

از سوی دیگر، در این طرح بندی‌هایی برای مبارزه با جرایم مالی و سوءاستفاده از دارایی‌های دیجیتال گنجانده شده است؛ از جمله استانداردهای بازرسی قوی‌تر و همکاری بین‌نهادی برای شناسایی و جلوگیری از سوءاستفاده‌ها.

سناتورها همچنین با انتشار یک درخواست رسمی برای دریافت اطلاعات (Request for Information) از عموم مردم و متخصصان خواسته‌اند که در مورد بیش از ۳۵ موضوع مختلف نظر دهند تا روند قانون‌نویسی بهتر انجام شود.